《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》規(guī)定城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審查核發(fā)排水許可證。條例對(duì)排水戶(hù)申領(lǐng)許可證具備條件做出了一般性規(guī)定。上海市結(jié)合多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和最新政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開(kāi)展了排水許可申請(qǐng)材料中技術(shù)文件的規(guī)范性編制要求研究，形成了排水許可申請(qǐng)技術(shù)文件的編制導(dǎo)則，為提高審批效率提供了重要的技術(shù)支撐，也可為其他城市排水許可工作提供參考。
《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)排水條例）自2014年開(kāi)始施行，條例對(duì)污水排入排水管網(wǎng)許可證的申領(lǐng)事項(xiàng)做出了明確規(guī)定。在國(guó)家精簡(jiǎn)行政許可的背景下，排水許可證通過(guò)立法予以確立，充分說(shuō)明了排水許可管理工作的重要性。
一、排水許可及其規(guī)定
排水條例第二十一條規(guī)定，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)排水戶(hù)）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱(chēng)排水許可證）。
盡管本條例首次立法確立了排水許可證制度，但相關(guān)工作早在本世紀(jì)初已經(jīng)嘗試開(kāi)展。建設(shè)部2006年頒發(fā)的《城市排水許可管理辦法》對(duì)排水戶(hù)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的辦法做出了基本規(guī)定。國(guó)內(nèi)城市基本參照該辦法制訂了各自的管理辦法。
二、排水許可證申領(lǐng)技術(shù)要點(diǎn)
排水條例第二十二條對(duì)申領(lǐng)許可證的具備條件做出了總體規(guī)定。包括：排放口設(shè)置符合規(guī)劃要求；建設(shè)預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施；排放污水符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)等，基本沿用了2006年《城市排水許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
對(duì)天津、青島、北京、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)城市排水許可管理辦法的調(diào)研結(jié)果顯示：國(guó)內(nèi)城市基本參照建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》，由排水戶(hù)按照要求提交下列材料：
（1）城市排水許可申請(qǐng)表；
（2）有關(guān)專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；
（3）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；
（4）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；
（5）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線(xiàn)檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料。